Salute e sicurezza nei cantieri di nuova costruzione e di manutenzione

La maggior parte dei cantieri edili ha una durata dei lavori superiore a quanto previsto nel progetto e risulta essere più costosa di quanto preventivato. Alcuni di questi cantieri sono scenari di incidenti sul lavoro con infortuni anche mortali.

Le cause di tempi e costi superiori a quelli stimati durante il progetto e gli infortuni sul lavoro dipendono:

• da problemi di organizzazione e corretta gestione del cantiere
• dalla mancata comunicazione tra i soggetti coinvolti

Una soluzione per migliorare l’organizzazione, la gestione ed il controllo del cantiere e garantire la sicurezza e salute negli ambienti di lavoro consiste nell’utilizzo delle:

• WBS (Work Breakdown Structure) letteralmente struttura di scomposizione del lavoro, ovvero scomposizione gerarchica delle attività di progetto. Le WBS rispondono alla domanda: Cosa si deve fare?

• OBS (Organizational Breakdown Structure), consente di scomporre l’organizzazione della gestione del lavoro individuando le responsabilità e gli attori del progetto. Le OBS rispondono alla domanda: Chi sono i responsabili?

Individuate le attività (WBS) ed i Responsabili (OBS) si procede all’assegnazione di un budget a ciascun WE (Work Element): Risorse umane e materiali– Durata – Costi.

• CBS (Cost Breakdown Structure), consente la ripartizione dei costi per ciascuna delle componenti del progetto (WP - Work Package) al fine di ottenere il costo totale dell’opera. Le CBS rispondono alla domanda: Quanto costerà?

La WP è l’unità di controllo, il massimo dettaglio in cui il progetto deve essere scomposto al fine di pianificare, gestire e monitorare tutti gli aspetti: tecnici, quantitativi, temporali, economici e finanziari.

La WP individua:

• PBS, i prodotti elementari che la costituiscono
• ABS, le principali attività da svolgere per la realizzazione degli elementi
• OBS, le responsabilità della realizzazione

Le WP rispondono alle domande: Chi fa che cosa e come

L’analisi dei costi delle WP evidenzia i valori di spesa relativo alle risorse:

• per tipologia (quali)
• per quantità (quante)

Stimare le risorse umane significa ridurre la presenza in cantiere di lavoratori non necessari al fine di non esporli al rischio.

• Diagramma di Gantt consente di gestire la pianificazione temporale del progetto.Tale strumento limita però la possibilità di valutare l’impatto di lavorazioni simili in spazi differenti o di avere conoscenza e consapevolezza dell’effettiva occupazione delle aree e spazi di lavoro. Questi fattori risultano di primaria importanza nella definizione della divisione gerarchica dei luoghi nei quali viene svolta una attività, ovvero la definizione della Location Breakdown Structure (LBS). Il Diagramma di Gantt risponde alla domanda: Quando si deve fare?

• LBS (Location Breakdown Structure), consente la scomposizione del progetto e del lavoro in una struttura di tipo posizionale. Questo metodo consente di migliorare la gestione dei tempi di lavoro e il controllo di ogni fase. La scarsa considerazione che spesso si da al contesto dell’area di lavoro e al tasso di occupazione della stessa, contribuisce a causare sovrapproduzioni, perdite di tempo, una inefficiente collocazione delle risorse, tempi incongrui di consegna e genera spesso interferenze tra le attività non considerate in fase di progetto. Le LBS rispondono alla domanda: Dove si deve fare?

L’utilizzo di strutture di scomposizione risulta essere inevitabile al fine di individuare, valutare e consolidare le aree di rischio: RBS (Risk Breakdown Structure).

Nei cantieri fino ad oggi i rapporti fra i diversi soggetti sono stati del tipo a cascata.
Il Committente si confronta con gli Enti e i tecnici progettisti. I tecnici progettisti si relazionano con le imprese affidatarie e i subappaltatori. Tutte le imprese si rapportano con fornitori e noleggiatori.
Il ciclo di vita dell’opera comprende:

• PROGRAMMAZIONE suddivisa nella fase esigenziale, di fattibilità e di sostenibilità
• PROGETTAZIONE suddivisa nella fase funzionale-spaziale, autorizzativa e tecnologica
• PRODUZIONE suddivisa nella fase esecutiva, di collaudo e consegna
• ESERCIZIO suddivisa della fase di gestione e manutenzione

A fine cantiere, in fase di esercizio, la catena si spezza ed è difficile stabilire il legame fra Committente e manutentore dell’opera.
Il costo di esercizio per la gestione e manutenzione dell’opera rappresenta il 70% delle risorse che il Committente deve impegnare rispetto al 30% del costo di costruzione.
Nei cantieri temporanei o mobili devono avere un ruolo importante:

1. i soggetti coinvolti nella progettazione e gestione del cantiere attraverso la condivisione di dati strutturati
2. gli strumenti di verifica delle interferenze per individuare le collisioni e di gestione dei conflitti tra i diversi progetti

Per migliorare la comunicazione tra i soggetti coinvolti sono necessarie le “piattaforme digitali di condivisione”. Le piattaforme digitali non sono semplici repository. I dati devono essere computabili e le piattaforme devono garantire:

• trasparenza
• neutralità
• sicurezza